自天子登基以来，大汉财政两年连续走高，国力民生逐渐好转，整个大汉呈现出一片欣欣向荣之景，是以所有人都充满了干劲儿。
当然众人充满干劲儿的背后，是每个人都分得了多达百万少至十万的钱财赏赐。
汇成一句话就是，只要大汉的财政好了，皇家商行赚了钱，那么所有官员都有的分。
秋收过后的官员们并未懈怠，按照五年计划的国策，纷纷开始着手流民迁徙以及更为细致的人口排查工作。
如今朝廷以及各地官府，不说财大气粗，但也底气颇足，纷纷颁布了各种流民迁徙政策，将那些流民引往关中、关西等地。
八月二十五日，一场御前会议，于德阳殿召开。
除陈蕃、胡广、李膺、袁逢、曹嵩、皇甫规、窦武等一众大臣以外，吕强、赵忠等皇家商行的人也悉数到场。
众人围着一张圆桌就做，所有人的目光都望向御座后方的刘宏。
只见刘宏拿起御案上的指挥棒，而后起身来到大汉舆图下方，手中的指挥棒准确无误的敲在了承德的地方。
“诸卿，而今大汉财政已经宽裕，商业也已实现初步互通，承德新城一事，也该提上日程了！”
随着刘宏话落，殿内众人也全都点了点头。
如今在座的诸位大臣，在刘宏的引导下，都将帝国未来扩张的第一步放在了东北。
而承德新城则是未来布局东北最关键的一步，所以众人对于承德新城的建设自然也极为重视。
随即刘宏首先看向袁逢问道：“司空，水泥厂那边情况如何？”
被点名的袁逢站起身来，随后拿出一份报表，说道：“陛下，据前往幽州的工匠回报，那里山石材料合格，完全可以就地取材，制作混凝土！”
“好！下去之后，工学院立刻组织人员，前往渔阳，筹备新建水泥厂事宜！”
“诺！！”
随后刘宏看向李膺问道：“幽州那边情况如何？”
李膺起身：“回禀陛下，据卢子干来报，丘力居、难楼等人一直与北部舍莩打的不可开交。
东部鲜卑的慕容图也多次劫掠南乌桓各部。
高句丽进犯扶余，已占领扶余大半领地。
他们所抓捕的人口，尽皆悉数卖给了皇家商行和各大世家、豪强，而今东北各部，并不缺粮盐，是以并无进犯之意！”
刘宏皱了皱眉：“这个高句丽怎的如此废物？为何这么久了还未将扶余拿下？”
李膺苦笑一声：“陛下，高句丽可不是汉军.....！”
“呃～！”
李膺此话，让刘宏一时间竟无法反驳。
随即刘宏说道：“给卢子干传信，让其暗中帮高句丽一把！并做好承德驻军的准备！”
“诺！！”
随即刘宏看向吕强：“而今皇家商行购买了多少奴隶了？”
吕强道：“回禀陛下，自购奴令颁布之日起，幽、并、凉三州总计陆续购买了男女青壮八万，幼儿两万，老人三万！
那些青壮已经运至冀、青、兖等地筹建工厂，老人和幼儿则送到了酒泉、张掖负责皇家马场的育马工作！”
刘宏满意的点了点头，继续问道“其余世家、作坊主呢？”
“回禀陛下，自购奴令颁布之日起，除皇家商行外，他们总计购买了羌人四万、氏人三万、鲜卑人两万、南北匈奴人三万、沃沮韓穢人五万、南北乌桓人三万，三韩人一万，总计约为二十一万人左右！”
刘宏眉头一皱：“唔～，这点儿人倒也不多，往后几年随着工厂的兴建，各地都会需要大量的奴隶，皇家商行也要提前做好准备。
待到承德驻军之后，便安排人前往辽西、辽东、右北平筹建工厂事宜！”
“诺！！”
紧接着刘宏看向陈蕃问道：“太傅，今年互市一事可准备好了？”
陈蕃起身道：“朝廷已经给幽、并、凉三州各郡的郡守下发了公文，各地府库的粮、盐等物资已经准备妥当，各家份额也已经初步拟定。”
说话间，陈蕃拿出一份报表递给了刘宏。
而今的各种报表，已经全部采用了刘宏定制的格式表以及简体数字。
是以刘宏接过报表只是粗略一看，报表上的各种数据便已然明了。
看着报表上与去年差不多的份额和家族，刘宏不由皱了皱眉头。
随即刘宏看向陈蕃，沉声说道：“份额再加两倍，除现有这些家族以外，江南各州的家族也可以分配一些，钱不能全让北方的家族赚了不是？”
“可是陛下，大量的粮、盐流入外番，是否不妥？”陈蕃顿时急了。
“太傅多虑了，以往是因为我大汉自供尚且不足，才会限制，而今既然宽裕了，自然要多卖一些。”
刘宏笑了笑继续说道：一斤粮食在他们那能卖出两百五十钱，四方番邦虽然得利，但大汉获利更多，如此一来，时间越久他们与大汉的差距就会越大！”
“陛下此言有理！倒是臣目光短浅了！”陈蕃心悦诚服的躬身说道。
“哎～，太傅此言差矣，有些事稳重一些还是好的，虽然份额增加加了，但也不能短时间内全部涌入四方番邦！”
随后刘宏与众人，就利用互市与商贸蚕食、吞并东北一事，进行了细致的商讨，直至日落，方才散去。
很快，朝廷再次下令开通互市，并将互市时长，由原本的一个月，提升到了六个月，从九月下旬一直持续到明年的三月的下旬。
至于刘宏与朝廷为何延长此次互市的时长，除利用商业互市，大量收拢草原财富之外，最主要的目的就是为了承德新城一事。
只是其中规矩略有变化，其中四成份额归朝廷，两成份额归皇家商行，剩余四成由朝廷进行分配。
获得份额之人，盐、粮依旧只能从国库和各地府库购买。
虽然粮、盐受限，但是关于其他商品，朝廷也只是确定了商税标准，并未对数量进行限制，是以互市的利润空间还是非常巨大的。
一时间，司隶以及冀、并、青、幽、兖、凉等地区的豪强、世家闻听此讯，尽皆兴奋的动了起来，就连收到消息的荆州、扬州、徐州、等江南的家族也纷纷派人向北而来。
各地官府也开始二十钱的高价从百姓和豪强手里收购粮食，并以三十钱至四十钱的价格卖与皇家商行以及各个家族，运往边境。
至于大汉境内的粮价，依旧控制在了十钱以内，是以百姓、朝廷以及豪强世家，皆能从互市获利。
而刘宏也派出了皇家工程队，以及水泥厂的人赶往了幽州，准备开始布局承德新城的筹建工作。